Огляд федеральної системи Австрії
Стежте @FederalUkraine
Світовий Федералізм : Австрія форум



Розвиток австрійського федералізму

Структура політичної системи

Огляд політичної системи

Огляд федеральної системи

Огляд федеральної системи Австрії

Федеральний принцип
Федеральний принцип забезпечує розмежування законодавчих, виконавчих та фінансових повноважень між дев'ятьма австрійськими провінціями з одного боку та федеральним урядом з іншого. Ця система є контрастом централізованій формі організації влади, в якій законодавчі та виконавчі функції виконує центральний уряд. Законодавчо, федералізм та федеральні принципи закладені у Федеральній Конституції Австрії.

Федеральна система Австрії
Федеральна система Австрії характеризується наступними елементами:
  • Федеральна держава та провінції мають свої власні законодавчі органи;
  • Федеральна держава та провінції мають свої власні виконавчі органи;
  • Федеральні провінції, не напряму, приймають участь в адміністративній діяльності держави (не пряма адміністрація федерального законодавства провінційними адміністративними органами);
  • Федеральна держава та провінції, мають свої власні системи керування фінансами, тобто мають власний бюджет, мають право самі збирати податки та мають право самі встановлювати суми оподаткування. Проте, що стосується найважливіших податків, тобто податку на прибуток, ПДВ та їм подібних, то на них має право тільки федеральний уряд. Федеральні провінції отримують від федерального уряду податкові фонди через систему розмежування доходів. План розмежування доходів приймається шляхом домовленостей між федеральним урядом та провінціями кожні кілька років.
Федеральний принцип закарбований у статті 2-ій, Федерального Конституційного Закону (B-VG). Окрім того, існують також інші конституційні передумови, які надають федеральним провінціям значну автономію, яка стосується провінційного законодавства та адміністрації.

Права та компетенції федеральних провінцій
Відповідні компетенції федеральної влади та федеральних провінцій визначені у статтях компетенцій Федерального Конституційного Закону (конституція). Ці статті визначають;
  • компетенції, які стосуються федерального рівня;
  • з яких питань федеральний рівень має право приймати законодавство, залишаючи за провінціями право на те, як вони мають запроваджувати це законодавство;
  • сфери, в яких федеральний рівень має законодавчі повноваження, а провінції мають виконавчі повноваження;
  • сфери, в яких провінції мають законодавчі повноваження.
Провінції також приймають участь у формуванні федерального законодавства через Федеральну Раду. Окрім цього, провінції мають право укладати міжнародні угоди з іноземними державами, чи з окремими суб'єктами іноземних держав.

Сфери законодавчих повноважень провінцій
За провінціями, на даний час, зберігаються наступні законодавчі повноваження:
  • повноваження, які стосуються конституцій провінцій;
  • право введення власних будівельних нормативів та розвиток будівництва житла;
  • сфера регіонального планування та розвитку, захист довкілля та ландшафтів;
  • сфера туризму та громадських заходів;
  • сфера утилізації відходів;
  • сфера догляду та виховання дітей;
  • сфера комунального законодавства.


Федеральне та провінційне законодавство
Окремі закони, які приймаються на федеральному рівні, мають запроваджуватись провінціями. Сфери, в яких провінції запроваджують федеральне законодавство наступні:
  • турбота про материнство, турбота про немовлят та соціальних захист молоді;
  • лікарняний догляд;
  • забезпечення електроенергією.


Федералізм у Австрії - Не достатньо розвинена система?
Беручи до уваги значну перевагу компетенцій федерального рівня, федералізм у Австрії можна розглядати, як слабко розвинену систему. За кількома винятками, право вето Федеральної Ради має тільки гальмуючу дію. Проте, насправді, Конференція Провінційних Губернаторів, орган, чиє існування та функції не закладені в конституцію країни, з плином часу набув надзвичайних політичних повноважень. Право адміністрування судочинства все ще зберігається за федеральним рівнем. В контексті адміністративної реформи, яка на даний час перебуває на стадії розгляду, є плани щодо запровадження адміністративних судів на провінційному рівні, тобто в Австрії існує тенденція на подальшу децентралізацію влади.

Інструменти контролю в провінціях
Федеральні провінції мають право запровадження власних омбудсменів та власні аудиторські суди. На практиці, однак, інструменти контролю, якими є омбудсмени та Аудиторський суд є спільними органами федерального уряду та провінцій.


автор: Віктор Лисак

19. 4.2013
джерела:
www.parlament.gv.at

Будь ласка, якщо маєте бажання написати статтю для цього сайту на тему децентралізації, самоврядування чи федералізму в Україні, пишіть на
зворотній зв'язок

         вголос    ”Новини    buknews.com.ua    buknews.com.ua    Рівненські новини    новини донеччини    новини луганська    новини луганська    новини луганська    новини сумщини    новини чернігівщини    новини полтавщини    новини херсонщини    миколаївська облрада    парламент криму    новини черкащини    новини київщини    новини одещини